“十三五”交通運輸如何融合發展——訪交通運輸部部長李小鵬

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資料圖:交通運輸部部長李小鵬在“部長通道”接受記者采訪。攝影:翟子赫

近日發布的《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》提出,加快現代綜合交通運輸體系建設,實現不同交通運輸方式融合發展。交通領域融合發展的關鍵領域有哪些?如何讓群眾出行更便利、運輸銜接更順暢、物流運輸成本更集約?記者6日專訪了交通運輸部部長李小鵬。

綜合交通基礎設施網絡將基本形成

“近五年來交通運輸領域最突出的變化是‘融合’”。李小鵬說,各種交通運輸方式融合發展,充分發揮了交通運輸對經濟社會發展的先行官作用。

李小鵬說,交通領域新舊業態的融合是老百姓感受最深刻的。例如鐵路、公路的互聯網售票,高速公路電子不停車收費系統的全國聯網,城市交通一卡通的跨地區使用,快遞業的高速發展,網約車的規範管理、共享單車的興起等。“內暢外聯的交通基礎設施網絡,是各種運輸方式融合發展的基礎和支撐。”他說。

李小鵬表示,鐵路、公路、航道、港口、機場、郵政站所等越來越緊密地融合在一起。此外,還支持建設了一批各種運輸方式有效銜接的開放式、立體化綜合客運樞紐,以及具備多式聯運、干支銜接等功能的貨運樞紐,綜合交通運輸網絡已經初步建成。

截至2016年年底,全國鐵路營業里程達到12.4萬公里,其中高鐵2.2萬公里以上;公路總里程達到469萬公里,其中高速公路總里程突破13萬公里。

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李小鵬說,“十三五”時期仍然是交通運輸基礎設施集中建設、擴大規模的重要時期,也是加快成網、優化結構的關鍵時期。

據交通運輸部預計,“十三五”時期交通運輸固定資產投資仍將保持高位運行,高速鐵路將覆蓋80%以上的大城市,鐵路、高速公路、民航運輸機場將基本覆蓋20萬人口以上城市,內河高等級航道網將基本建成,具備條件的建製村將全部通硬化路,城市軌道交通營運里程將增長一倍。綜合交通基礎設施網絡將基本形成。

讓群眾出行更便利

李小鵬說,隨著經濟社會發展,群眾的出行需求不斷升級,跨區域、跨方式出行日益增多。群眾對出行“零距離”換乘和“門到門”服務的需求越來越高。如何提升群眾出行的滿意度,出行更便捷,選擇性更強?

“比如空鐵聯運,北京的市民可以從北京乘坐高鐵或大巴到天津機場乘飛機,老百姓上班通勤、旅遊探親的交通換乘越來越方便。”李小鵬說,旅客聯程運輸、一票製出行、零距離換乘,大大提升了公眾出行的便捷性、舒適性和可選擇性。“十三五”時期,我國將加快發展空鐵、公鐵、空巴等旅客聯程服務模式。

李小鵬說,促進聯程聯運發展,是各種運輸方式融合發展的主攻方向,綜合樞紐銜接是各種運輸方式融合發展的關鍵節點。鐵路、民航要承擔更多中長途客運量,公路客運逐步從中長途轉向中短途,轉向對鐵路、民航的接駁運輸以及城鄉客運等方面,使運輸結構更合理。

“各種運輸方式融合發展、轉型升級,其組合效率將大幅提高,為提高交通供給質量和效率提供支撐。”李小鵬說,隨著國家和地方層面綜合交通運輸管理體製機製不斷建立健全,在多方面積極因素推動下,各種運輸方式將加快從競爭、獨立發展轉向融合、協同發展。

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多措並舉降低物流成本

“各種運輸方式融合發展、發揮各自的比較優勢,有利於優化交通運輸服務結構,為降本增效提供支撐。”李小鵬說,促進物流業降本增效,是降低企業運行成本、保持我國經濟競爭優勢的迫切需要。

2016年,我國取消政府還貸二級公路收費站49個、收費里程6119公里。通過推進甩掛運輸、落實鮮活農產品高速公路“綠色通道”政策、減輕航運企業負擔等措施,公路、水路累計降低全社會物流成本約365億元。

李小鵬指出,要促進大宗貨物運輸從公路向成本更低的鐵路和水路運輸合理回歸,提升貨物在不同運輸方式之間的換裝轉運效率和運輸鏈綜合效率。以更小的經濟和時間成本更大限度地滿足運輸需求,這是促進物流業降本增效的最大潛力空間。

“各種運輸方式將各展其長,基本形成宜水則水、宜陸則陸、宜空則空的綜合運輸格局,有效降低社會物流成本。”李小鵬說。

李小鵬表示,下一步將多措並舉降低物流成本,重點抓好五方面的工作:深化交通物流關鍵領域的改革、補齊物流基礎設施短板、大力發展多式聯運、打通交通物流信息“孤島”、鼓勵發展“互聯網+”交通物流新業態。

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