財政部長這話會讓中產家庭少交多少稅 | 新京報社論

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眼下肖捷部長對個稅改革“正在設計當中”的回應,讓很多人吃下了定心丸。他勾勒的個稅改革“畫像”,也給納稅人們帶來了更多的期盼。而這最終能否實現“保弱者、擴中產”的目的,就看接下來的稅改靴子落地情況了。

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文/張平

“個稅改革正在研究和設計當中”“工資、薪金等實行按年彙總納稅”“將適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目”……據新京報報道,3月7日上午,十二屆全國人大五次會議新聞中心發布會召開,財政部部長肖捷回應的首個問題,就是關於個人所得稅改革,仔細分析,他的回答里有不少干貨。

個稅是看似最“個人化”的稅製,卻關乎廣大民眾的切身權益。有關個稅的討論年複一年,主要圍繞在個稅起征點、稅負與納稅人權益對等話題上。正因為現行稅製在起征點和稅率設計等方面的問題,個稅也被認為是“中產稅”。

去年有消息稱,個稅改革方案要來了,“年收入12萬的高收入人群是重點調節的人群”,一時間就引發無數人的焦慮。究其原因,就在於“年收入12萬”的高收入界定標準很容易誤傷中產。

個稅之初衷,是取有餘而補不足。這“一取一補”,應跟建立穩定的“橄欖形社會”的目標結合,對中等收入階層給予更大的政策寬容,擴大中產數量。這就需要,個稅改革首先須避免讓個稅成為“中產稅”,而要以保護和擴大中產為大體方向。一方面,要穩住剛步入中產的群體;另一方面,要減輕還未真正富起來的群體的負擔。

要秉持這個思路,就要出台更多可配套的執行舉措,從而讓個稅與國際接軌、民意訴求相符。

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首先,個稅改革要解決納稅者收入信息不對稱、不同社會群體避稅手段差異化較大這一現實難題。隨著國人收入結構呈現多元化,以往那種單一的、以工資來計算納稅額的模式明顯滯後。也因此,肖捷說基本考慮是,將部分收入項目,如工資、薪金、勞務報酬、稿酬等實行按年彙總納稅。這有利於精準征稅,而讓中等和低等收入者成為“補瘦”而非“抽肥”對象,也有賴於精準征稅。

肖捷還指出,將適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目,比如有關二孩家庭的教育等支出。這種個稅減免思路是基於“向下”撫育群體。除此之外,“向上”贍養老人的群體也應考慮在內。尤其是目前獨生子女家庭所形成的“421”家庭解構——4位老人、一對夫妻加一個小孩,贍養負擔加重,理應獲得包括個稅減免在內的更多支持。

畢竟,當下很多中產家庭養孩養老人的成本太高,個稅理應多為他們減負。

其次,個稅改革需要在各種收入起征點改革上相呼應。目前工資、薪金的個人所得稅起征點已經提高至3500元,是個稅淪為“工薪稅”“中產稅”的重要緣由。而要讓它回歸“富人稅”本位,起征點動態調整不能間歇性地原地滯留。

更別說,對現在很多從事文字工作者而言,稿酬征稅起征點更低:全國政協委員、中國作家協會副主席張抗抗就曾幾度提交“提高稿酬個稅起征點”提案,就直言不諱地指出,1980年9月《個人所得稅法》實施,稿酬與工資、薪金一樣,個稅起征點都為800元,沿用的仍是36年前的標準。這也是把寫作者往“中產”的隊伍外拽。

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最後,個稅的征稅面擴大與減免舉措推進速度需相匹配,否則就可能會產生“征稅急而減免緩”的尷尬局面。兩者之間的改革時間點要協調安排,並加以明確。公眾對於包括個稅在內的稅製改革之所以敏感,就在於以往操作中曾經出現過征稅面擴大舉措先行、合理減免舉措遲遲不見動靜的現象。這對中產亦是傷害。

只有做好了這三點,個稅改革才會盡可能地靠攏初衷,避免誤傷中產。

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校對:陸愛英

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