公安系統的人大代表談深入推進簡政放權、放管結合、優化服務

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“我們一定要讓企業和群眾更多感受到‘放管服’改革成效,著力打通‘最後一公裡’,堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。”3月5日,國務院總理李克強在十二屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出。

該簡的簡、該放的放、該取消的行政審批事項堅決取消,能異地辦理的積極推進異地辦理,能網上辦理的想辦法實現線上服務……如何進一步深入推進簡政放權、放管結合、優化服務,公安機關的著力點在哪裡?如何進一步深入落實改革措施、充分展示改革的含金量,讓人民群眾有更多的獲得感?全國兩會期間,人民公安報、中國警察網記者就這些問題採訪了多位公安系統的人大代表。

迴應群眾期盼,確保改革落地生根

“進一步深化‘放管服’改革,不斷研究推出更多服務經濟社會發展、方便群眾幹事創業的新舉措,著力激發社會創新創造活力,擴大人民群眾獲得感。”1月14日召開的全國公安廳局長會議提出了這樣的明確要求。

3月2日,記者剛剛關注浙江省杭州市公安局微信公眾平臺後,馬上收到一條資訊提示:平臺提供出入境、戶政、車駕等26項公安類辦事服務查詢事項,同時設立“求助諮詢”和“投訴舉報”欄目。這只是浙江公安深入推進“放管服”改革的措施之一。

全國人大代表、浙江省委常委、公安廳廳長徐加愛表示:“浙江公安機關緊緊圍繞‘網際網路+公安政務服務’,把服務經濟社會發展、激發社會創造活力、方便群眾辦事創業作為基本出發點和落腳點,著力在簡政放權、監管體製改革、優化服務上下功夫,提升公安機關服務水平和人民群眾滿意度、獲得感,取得了階段性成效。”

“2017年,浙江省政府提出‘到政府辦事最多跑一次’的目標後,浙江省公安廳積極行動,深入業務部門進行實地調研,梳理需企業和群眾上門辦理的服務事項,對造成多次上門的原因、推廣網上申請與快遞送達等多個問題進行探討。”徐加愛告訴記者,“目前,事項梳理、措施製定工作正在進行中。”

談到公安機關推進改革的著力點,全國人大代表、江西省瑞昌市公安局賽湖派出所教導員周俊軍認為,要在群眾最期盼、最關心、最不滿意的事情上著手;要關注改革的落地,使其真正落在實處、形成效果。

全國人大代表、江蘇省徐州市公安局網路安全保衛支隊支隊長李晴說:“改革要以不打折扣、不搞變通為目標,把既定的各項改革措施和製度安排抓細、抓實、抓牢,確保改革舉措落地生根、見到實效。”

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不斷推陳出新,最大程度便利群眾、服務經濟發展

在深化推進“放管服”改革過程中,各地公安機關不斷推陳出新,出臺一系列措施,最大程度便利群眾、服務經濟發展。

徐加愛告訴記者,為推進落實“放管服”改革措施,浙江公安著力強化“三大”體系建設。第一是強化事前監管標準體系建設。明確監管依據、監管崗位、監管物件、監管內容、監管方式、監管程式和處理措施。第二是強化事中監管製度體系建設。推廣雙隨機抽查機製,並大力推進隨機抽查與社會信用體系相銜接。第三是強化事後監管信用體系建設。加強信用資訊對接,配合信用資料系統平臺執行,確保及時、穩定同步到“信用浙江”查詢平臺。

“廣東省公安機關充分落實責任到位、督導到位、宣傳到位‘三個到位’,強化民警服務意識,綜合運用網際網路、雲端計算、大資料等資訊技術,加強宣傳策劃,推進落實‘放管服’改革措施。”全國人大代表、廣東省公安廳黨委副書記、常務副廳長李慶雄說。

在深化推進並落實“放管服”改革措施過程中,遼寧省瀋陽市公安局要求全市各級公安機關把防範、打擊、整治、管理、服務等工作貫穿到打造國際化營商環境全過程,加快建立完善優化營商環境聯絡、反饋、督導、考評、宣傳機製。

全國人大代表、遼寧省瀋陽市政協黨組副書記、副主席許文有認為應從3個方面著手推進“放管服”:“強化公僕意識,實現分散審批向集中審批轉變,全力保障‘放管服’規範化執行;強化服務意識,實現靜態審批向動態審批轉變,全力保障‘放管服’工作高效化運轉;強化主體意識,實現審批事項由事後監督向事前、事中監督轉變,全力保障陽光化審批。”

視窗服務直接展示公安形象。各級公安機關積極適應建設法治政府和服務型政府要求,從解決群眾反映強烈的突出問題著手,切實加強公安機關服務視窗規範化建設,進一步提升視窗單位服務管理水平。

李晴說,以“宣傳、服務、互動”為理念,最大限度整合網路服務和民意互動資源,拓寬便民利民服務渠道,提高視窗服務規範化水平;著力創新便民措施,不斷拓寬視窗及網路、媒體平臺告知方式,深入辦事群眾中開展調研,聽取群眾呼聲,轉變服務觀念,在服務內容、服務方式、服務質量上進行多渠道、全方位、深層次溝通互動。

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提升服務成效 讓群眾有更多獲得感

如何充分展示“放管服”改革的含金量,讓人民群眾有更多獲得感?

“要規範流程、簡化手續、優化服務,在便民利民上下功夫。”全國人大代表、寧夏回族自治區石嘴山市公安局惠農分局政委張仙蕊說。

服務滿意不滿意,群眾說了算。各地公安機關從人民群眾需要出發,積極探索、大膽實踐,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,不斷提升管理效能、辦事效率和服務水平。記者瞭解到,杭州市公安局推出以實人認證為核心的“警察叔叔”APP——一個集線上扣分繳費、交通違法舉報、居住證到期提醒、出入境預約、案件查詢等21項功能於一體的掌上便民服務平臺。截至目前,提交實人認證近42萬個,功能項目點選達到941萬次,據測算,由此為辦事群眾節省了85.5萬小時,為公安視窗節省66個警力(人)/年。

“我們在‘網際網路+公安政務服務’取得明顯成效基礎上,將群眾辦事服務項目進一步向移動網際網路終端拓展。”徐加愛說,通過各種手段釋放改革紅利,積極從民生問題入手,讓人民群眾有更多獲得感。

李慶雄認為,應以全方位便民利民為著力點,以問題為導向,進一步改革創新,著力提升改革服務的成效。

廣東省公安機關主要從以下三方面工作入手釋放“放管服”的含金量,讓人民群眾有更多獲得感:大力推廣“一門式一網式”服務模式,不斷提升集約化“放管服”工作水平;推出系列惠民舉措,不斷提升規模化、個性化“放管服”工作水平;落實簡化優化服務流程、方便群眾辦事創業若幹措施,不斷提升“放管服”促進經濟發展、激發社會活力水平。

人民群眾的新期待新要求也賦予了公安機關的新使命。

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許文有說,瀋陽市公安局開展“人民在我心中,警察在你身邊”招手就站、馬上就辦警務流動服務等活動,全力為經濟社會發展和人民群眾安居樂業服務,收穫了社會的平安穩定和廣大人民群眾對公安機關的高度認可。

推進“放管服”改革的目的是要為市場增活力、為發展添動力。李晴認為,公安機關應按照這個目標,把該放的權力徹底放出去,把該管的事項真正管起來,把服務的質量切實提上來,要讓群眾以多種方式及時瞭解公安機關權力事項的調整、變化和新的要求。

“要敢於向自我改革,打破部門利益牽絆,一切圍繞群眾的需求出臺措施,推進‘放管服’。”周俊軍說。 (本報北京3月11日電)

統稿:本報記者沈磊磊

採寫:本報記者葉晟、謝佳、王清波、李喆、趙家新、譚彥敘、王俊奇、蘇婕、通訊員羅超

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